阿富汗是茶葉消費大國，也是茶葉走私者的天堂。塔利班對阿富汗的接管尚未影響到該國的茶葉進(jìn)口，因為大部分商品仍在通過開放的巴基斯坦邊境進(jìn)入喀布爾。
東非茶葉貿(mào)易商協(xié)會(EATTA)表示，阿富汗仍從巴基斯坦獲得大部分茶葉，而巴基斯坦是肯尼亞茶葉的主要進(jìn)口國之一。EATTA董事總經(jīng)理Edward Mudibo補充說，沒有關(guān)于付款問題的報告，盡管隔壁阿富汗發(fā)生混戰(zhàn)，但與巴基斯坦的茶葉貿(mào)易仍然順利進(jìn)行。
“我們對阿富汗的出口根本沒有中斷，因為出口商的付款情況良好，而喀布爾本身可以因為邊境開放而從巴基斯坦獲得茶葉，”Edward Mudibo說。阿富汗去年購買了價值約1800萬美元的茶葉，躋身肯尼亞茶葉出口國前15名之列。
肯尼亞對阿富汗的出口額一直在穩(wěn)步下降，從2012年的1.27億美元下降到去年的3200萬美元，這主要是由于美國及其西方盟友逐漸將對該國安全系統(tǒng)的控制權(quán)割讓給了哈米德·卡爾扎伊和阿什拉夫·加尼兩屆阿富汗政府導(dǎo)致的不確定性。
自2001年被美國領(lǐng)導(dǎo)的軍隊推翻20年后，今年8月，塔利班重新奪回阿富汗首都喀布爾，這一政局變化預(yù)計將對與肯尼亞的貿(mào)易產(chǎn)生負(fù)面影響。
一群年輕的阿富汗人在聚餐，他們在閑暇時間分享茶和音樂。圖片來源：Bill Podlich
非法貿(mào)易是雙向的
阿富汗人更喜歡綠茶而不是紅茶，但每年在巴基斯坦卡拉奇港有數(shù)十萬公斤的紅茶。直到最近，巴基斯坦還對茶葉征收了38%的組合關(guān)稅，這一政策使茶葉的成本比進(jìn)口到鄰國阿富汗的茶葉高出32%。
阿富汗是內(nèi)陸國，所以大量的非洲茶葉（主要是來自肯尼亞的茶葉）免稅運到巴基斯坦港口，再以較低的稅率運到阿富汗邊境，然后運到大型倉庫。這些散裝茶葉被重新做成零售包裝并走私到巴基斯坦。根據(jù)Express Tribune的報道，走私者支付12%-15%的賄賂和運費，將差價收入囊中。
茶葉由自行車和小型機動車輛通過巴基斯坦開伯爾部落地區(qū)運送到奎達(dá)和白沙瓦，開伯爾部落地區(qū)由于局勢動蕩，所以執(zhí)法力度不嚴(yán)。因為過境點由跨越邊界的部落進(jìn)行監(jiān)管，所以途經(jīng)此地不需要簽證。
巴基斯坦海關(guān)將紅茶和綠茶列為五大常見走私商品中的兩種。2012年，巴基斯坦政府將茶葉交易稅的額度從16%降低至5%，但資金短缺導(dǎo)致八個月內(nèi)情況出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，走私依然猖獗。
巴基斯坦競爭委員會（CCP）強烈敦促政府解決這個問題。經(jīng)過與阿富汗巴基斯坦過境貿(mào)易協(xié)調(diào)局(APTTCA)長達(dá)數(shù)年的談判，基于加強執(zhí)法力度和降低法規(guī)權(quán)限，走私情況取得了明顯的改善。
2020年底對走私市場的打擊使征收的關(guān)稅增加了55%。今年1月，巴基斯坦海關(guān)人員在杰曼查獲了28,500公斤偽裝成農(nóng)用草藥的茶葉，其中發(fā)現(xiàn)的紅茶價值1480萬盧比，上面標(biāo)有“運往阿富汗”的字樣。這批貨物被沒收，550萬盧比的關(guān)稅被征收，清算代理人被逮捕。
伊斯蘭堡Business Recorder2019年的報道指出，巴基斯坦競爭委員會認(rèn)為走私是“巴基斯坦茶行業(yè)面臨的最大威脅，給政府造成數(shù)百萬盧比的損失，并迫使合法進(jìn)口商失業(yè)”。
《阿富汗過境貿(mào)易協(xié)定》和邊界管理漏洞為難以管控的腐敗創(chuàng)造了機會。雖說現(xiàn)在判斷阿富汗政府的垮臺和塔利班的回歸將如何改變茶葉市場還為時過早，但1996-2001年塔利班執(zhí)政期間走私就非常猖獗。在赫爾曼德省，貿(mào)易商表示：“如果我們走私40公斤，我們會給塔利班4公斤?！?
文章來源：Dan Bolton（加拿大《茶之旅》雜志創(chuàng)始人、總編輯，中國農(nóng)業(yè)國際合作促進(jìn)會茶產(chǎn)業(yè)專家委員會委員）；《東非之聲》
編譯：中國農(nóng)業(yè)國際合作促進(jìn)會茶產(chǎn)業(yè)委員會國際部主任唐亞萍
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